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人民日報：環(huán)評豈能“抄作業(yè)”“走形式”
！

更新時間：2020-04-08  瀏覽次數(shù)：1698

最近

，兩個關(guān)于環(huán)評的事件備受矚目
，讓人不吐不快
。


一個是，深圳灣航道疏浚工程（一期）環(huán)境影響報告書“抄作業(yè)”

，把抄襲對象的名字都照抄了上去。這份環(huán)評征求意見稿中，竟然出現(xiàn)30多處“湛江”字眼
，比如，“深圳灣航道疏浚工程是落實湛江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展‘十三五’規(guī)劃的體現(xiàn)”
。如此張冠李戴，令人瞠目結(jié)舌
。環(huán)評單位中國科學(xué)院南海海洋研究所，對項目實施可能對紅樹林
、鳥類、水質(zhì)等造成的影響
，并沒有進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的評估。目前
，廣東省生態(tài)環(huán)境廳已與深圳市生態(tài)環(huán)境局成立聯(lián)合調(diào)查組，對這一問題進(jìn)行調(diào)查
。


另一個是，環(huán)評未科學(xué)評估對珍稀瀕危物種綠孔雀等造成影響的云南戛灑江一級水電站

，被法院判決按下了“暫停鍵”
。環(huán)保社會組織自然之友對項目建設(shè)單位和環(huán)評單位提起環(huán)境公益訴訟
，昆明市中級人民法院日前一審判決：建設(shè)單位新平公司立即停止基于現(xiàn)有環(huán)境影響評價的戛灑江一級水電站建設(shè)項目，不得截流蓄水
，不得對水電站淹沒區(qū)內(nèi)植被進(jìn)行砍伐；對水電站的后續(xù)處理
，待新平公司按生態(tài)環(huán)境部要求完成環(huán)境影響后評價、采取改進(jìn)措施并備案后
，由相關(guān)行政主管部門視具體情況依法作出決定。


環(huán)評是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的第一道“關(guān)口”

。顯然，這道關(guān)口并非無懈可擊
，存在一些環(huán)評文件不負(fù)責(zé)任、粗制濫造和弄虛作假等現(xiàn)象
。生態(tài)環(huán)境部最近通報的信息顯示，對2019年第二季度
、第三季度環(huán)評文件復(fù)核發(fā)現(xiàn)，在25個?div id="m50uktp" class="box-center"> 。▍^(qū)、市）各級環(huán)評審批部門審批的335份建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）中
，共有15份存在環(huán)境風(fēng)險預(yù)測與評價內(nèi)容不全等質(zhì)量問題。自2019年11月《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》施行以來
，全國共有25家環(huán)評編制單位和30名編制人員因環(huán)評文件質(zhì)量問題，被采取列入失信“黑名單”和失信記分等信用管理措施
。


通過環(huán)評，對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析

、預(yù)測和評估
，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施
，并進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，這是國際通行的環(huán)保制度
。我國自2003年9月起施行環(huán)境影響評價法
，已建立了比較完善的環(huán)評制度體系
，在預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞方面發(fā)揮了重要作用。不過
，進(jìn)一步提升環(huán)評的質(zhì)量
，切實發(fā)揮環(huán)評的效用
，仍然有很多工作要做
。


環(huán)評質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量密切相關(guān)，質(zhì)量是環(huán)評文件的生命線
。環(huán)評粗制濫造
，弄虛作假
，對一個區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、長遠(yuǎn)發(fā)展可能造成難以逆轉(zhuǎn)的巨大危害
。對于建設(shè)單位和環(huán)評編制單位，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)依法依規(guī)加強監(jiān)督管理
，加強規(guī)范性檢查和質(zhì)量檢查，對環(huán)評文件質(zhì)量問題采取“零容忍”的態(tài)度
，嚴(yán)肅查處。


此外

，進(jìn)一步推進(jìn)信息公開和公眾參與，對去除環(huán)評“抄作業(yè)”“走形式”等沉疴也是至關(guān)重要的
。這正是深圳灣航道疏浚工程環(huán)境影響報告書抄襲事件
、云南綠孔雀環(huán)境公益訴訟案
，帶給我們的一個重要啟示
。環(huán)評信息公開透明
、公眾參與渠道暢通
，能夠使公眾了解規(guī)劃和項目的情況
，幫助政府發(fā)現(xiàn)違法行為
，監(jiān)督企業(yè)
、建設(shè)單位履行環(huán)境責(zé)任
，促使環(huán)評機構(gòu)自覺把好環(huán)評質(zhì)量關(guān)
，更好地為無言的大自然“代言”
。


當(dāng)前

，新冠肺炎疫情影響全世界，我國經(jīng)濟面臨下行壓力
。然而，做規(guī)劃
、上項目時，不能“蘿卜快了不洗泥”
，不能把綠色發(fā)展
、生態(tài)環(huán)境保護(hù)拋到腦后
。做環(huán)評要“真走心”
，不能“走形式”
。環(huán)評審批要快速高效
，但不能忽視質(zhì)量
。


 “人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路

，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身
，這是無法抗拒的規(guī)律
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！蹦切榱硕唐贕DP增長而造成“生態(tài)赤字”“環(huán)境透支”的規(guī)劃和項目
，注定不可持續(xù)，將來付出的代價可能更大
。在這方面，浙江的做法和經(jīng)驗值得借鑒
。這些年來，盡管國際經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變
、經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
，浙江始終沒有降低環(huán)境保護(hù)的“硬杠杠”
，沒有放松節(jié)能減排的“緊箍”
。困境中更要咬定轉(zhuǎn)型升級
，始終是浙江堅定不移的追求
。


最近

，習(xí)近平總書記在浙江考察時強調(diào)：“實踐證明，經(jīng)濟發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價
，生態(tài)本身就是經(jīng)濟，保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力
?div id="jfovm50" class="index-wrap">！鼻袑嵺`行“綠水青山就是金山銀山”理念
，嚴(yán)格落實環(huán)評等環(huán)境管理制度，從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞
，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，我們才能走上生產(chǎn)發(fā)展
、生活富裕
、生態(tài)良好的康莊大道。


來源：人民日報中央廚房  作者：劉毅

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